МЕЖДУНАРОДНАЯ ХАРТИЯ
ПО ОХРАНЕ ИСТОРИЧЕСКИХ ГОРОДОВ
(Вашингтон, 1 октября 1987 г.)
ВВЕДЕНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Возникнув в результате более или менее стихийного развития или по продуманному плану, все города в мире - это материальное выражение разнообразных обществ, существующих на протяжении всего исторического процесса, и поэтому они являются историческими.
Настоящая Хартия посвящена большим и малым городам и историческим центрам или кварталам с их природным и созданным человеком окружением, которое, кроме своих качеств исторического документа, выражают ценности, свойственные традиционным городским цивилизациям. Однако, эти города находятся под угрозой повреждения, разрушения и даже уничтожения из-за воздействия системы градостроительства, порожденной индустриальной эрой, которая свойственна всем обществам.
Перед лицом такой, часто драматической, ситуации, которая вызывает невосполнимые утраты культурного, социального и даже экономического характера, Международный совет по вопросам памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) счел необходимым создать Международную Хартию по охране исторических городов.
Дополняя Международную Хартию по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест (Венеция, 1964), этот новый текст определяет принципы и задачи, методы и способы деятельности, присущие делу охраны исторических городов, способствующие гармонии индустриальной и общественной жизни, упрочению совокупности тех благ, пусть даже скромных, которые составляют память человечества.
Так же, как в тексте “Рекомендации ЮНЕСКО в отношении исторических и традиционных ансамблей и их роли в современной жизни” (Варшава - Найроби, 1976), а также в других различных международных документах, в данном тексте под “охраной исторических городов” понимают меры, необходимые для защиты, консервации и реставрации, а так же, как и для непрерывного развития и гармонического приспособления к современной жизни.
ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ
-
Охрана исторических городов и кварталов, чтобы быть эффективной, должна являться частью политики экономического и социального развития и учитываться в проектах планировки и градостроительства на всех уровнях.
-
Ценности, которые подлежат охране, это исторический план города и совокупность его материальных и художественных элементов, в частности:
- внешний вид города, который определяет его план и структуру;
- отношения между различными городскими пространствами: застроенными участками, свободными и занятыми зелеными насаждениями;
- форма и облик построек (внутренний и внешний вид) так, как они определены своей структурой, объемом, стилем, масштабом, материалом, цветом и декоративными элементами;
- отношение между городом и его окружением - природным и созданным человеком;
- различные особенности города, приобретаемые им в течении его исторического развития.
-
Всякое покушение на эти ценности подвергает опасности подлинность исторического города.
-
Участие и привлечение жителей всего города необходимы для успеха его охраны. Следовательно, оно должно осуществляться при любых обстоятельствах и содействовать осознанию важности этого дела всеми поколениями, что будет активно способствовать успеху охраны. Никогда нельзя забывать, что охрана исторических городов и кварталов прежде всего касается его обитателей.
-
Вмешательство в структуру квартала или города должно проводиться осторожно, методично и точно, без всякого догматизма, но с учетом специфических проблем в каждом отдельном случае.
МЕТОДЫ И СРЕДСТВА
-
Планирование охраны исторических городов и кварталов должна предшествовать комплексная исследовательская работа. План охраны должен включать анализ данных, а именно: археологических и экономических, а также четко определять главную направленность и методы действий, которые необходимо предпринять с юридической, административной и финансовой точек зрения. План охраны должен ставить своей целью достижение гармонического сочетания исторических кварталов с ансамблем всего города. В плане охраны должны быть определены здания или группы зданий, о которых следует особенно заботиться, здания для консервации, в определенном состоянии и, лишь в исключительных случаях, здания, подлежащие сносу. Их состояние до всякого вмешательства должно быть строго зафиксировано в документах. План должен осуществляться с согласия жителей.
-
В ожидании утверждения плана охраны должны быть приняты меры для консервации памятников при соблюдении принципов и методов настоящей Хартии и Венецианской Хартии.
-
Сохранение исторических городов и кварталов предполагает постоянный уход за конструкциями зданий.
-
Новые функции и сеть инфраструктуры, требующиеся современному городу, должны быть приспособлены к специфике исторических городов.
-
Улучшение состояния жилых зданий должно составлять одну из главных целей охраны.
-
В том случае, когда необходимо внести изменения в застройку или построить новые здания, обязательно соблюдение существующей пространственной организации, главным образом его структуры и масштаба, так как к этому обязывает качество и ценность ансамбля существующих построек. Введение элементов современного характера, при условии сохранения гармонии ансамбля, может способствовать его обогащению.
-
Важно содействовать лучшему ознакомлению с прошлым исторических городов, способствуя исследованиям городской археологии и соответствующей демонстрации ее открытий, не нанося вреда общей организации городской ткани.
-
Движение транспорта должно быть строго регламентировано внутри исторического города и кварталов; площадки стоянок должны быть устроены так, чтобы не портить ни облика исторического города, ни облика окружающей среды.
-
Сеть главных транспортных дорог, предусмотренная для благоустройства территории, не должна проникнуть внутрь исторических городов, а только улучшать транспортное движение вблизи этих городов тем самым, облегчая доступ к ним.
-
Предупредительные меры против стихийных бедствий и против любых вредных воздействий (особенно загрязнений и вибраций) должны быть приняты во благо исторических городов в целью обеспечения сохранности их наследия, а также для безопасности и благосостояния их жителей. Меры, используемые для предупреждения или устранения последствий всех бедствий, должны быть приспособлены к специфическому характеру охраняемого наследия.
-
Привлечение жителей к делу охраны следует начинать со школьного возраста, используя разные формы и широкую информацию. Деятельность ассоциаций, содействующих охране исторических городов, должна поощряться. Должны быть приняты меры финансового характера, необходимые для облегчения дела консервации и реставрации построек.
-
Дело охраны требует создания специальной группы, в которую войдут все профессии, имеющие к ней отношение.
Вашингтон, 1 октября 1987 г. |